Нормативно-правовые акты

«О порядке перемещения, увольнения сотрудников (работников) органов внутренних дел Российской Федерации в связи с проведением организационно-штатных мероприятий»

Порядок перемещения сотрудников (работников) органов внутренних дел Российской Федерации в связи с проведением организационно-штатных мероприятий регулируется следующими основными нормативными правовыми актами:

- Трудовым кодексом Российской Федерации (далее — ТК РФ);

- Федеральным законом от 22 июля 2010 года № 156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон № 156);

- Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года № 4202-1 (далее — Положение о службе);

- Инструкцией о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 14 декабря 1999 года № 1038 «Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации» (далее — Инструкция);

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» (далее — Постановление № 941);

- Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 года № 225;

- Положением о возмещении расходов, связанных с перевозкой сотрудников органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, граждан, уволенных со службы из этих органов и учреждений, членов их семей, а также их личного имущества, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2002 г. № 716;

- Положением о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 14 декабря 2009 года № 960;

- Приказом МВД России от 22 августа 2003 года № 667 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозками, а также оформления, использования, хранения и обращения с воинскими перевозочными документами в системе МВД России»;

- Приказом МВД России от 26 августа 2009 года № 666 «Об утверждении Инструкции по организационно-штатной работе в органах внутренних дел Российской Федерации»;

- Постановлением Госкомстата России от 5 января 2004 года № 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты».

 

Перемещение сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации осуществляется в следующем порядке.

При перемещении сотрудника издается приказ начальника соответствующего органа внутренних дел о его перемещении с указанием основания перемещения и соблюдением установленного срока (приказ объявляется сотруднику под расписку).

Составляется представление на сотрудника к перемещению и проводится его аттестация. Служебные отношения с сотрудником органа внутренних дел по прежнему месту службы сохраняются до назначения его на должность приказом по новому месту службы (статья 16 Положения о службе, пункт 8.1 Инструкции).

При сокращении штатов перемещение сотрудника органов внутренних дел на равнозначную должность осуществляется с его согласия. При невозможности перемещения сотрудника на равнозначную должность его перемещение на нижестоящую должность производится только с согласия сотрудника, оформленного в установленном порядке. В случае перемещения на нижестоящую должность по сокращению штатов с уменьшением размера должностного оклада сотрудникам органов внутренних дел, имеющим выслугу 15 и более лет (в календарном исчислении), сохраняется размер должностного оклада по последнему месту службы (статья 16 Положения о службе).

При необходимости использования сотрудника на должности по новой для него специальности перемещению, как правило, предшествует переподготовка на соответствующих курсах (сборах).

Представление сотрудника к назначению на вышестоящую должность, его перемещение на нижестоящую должность или в другую службу (подразделение) органов внутренних дел осуществляется в порядке аттестации.

При перемещении сотрудника органа внутренних дел в интересах службы (только с его согласия, если иное не предусмотрено контрактом, статья 18 Положения о службе) в другую местность по предписанию Министра внутренних дел Российской Федерации он имеет право бронировать на время службы в другой местности в домах государственного и муниципального жилищного фонда ранее занимаемую жилую площадь.

Проезд и перевозка имущества сотрудника органа внутренних дел и членов его семьи к новому месту службы осуществляется за счет средств Министерства внутренних дел Российской Федерации в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

При необходимости сотрудник зачисляется в распоряжение органа внутренних дел в соответствии с пунктом «а» части первой статьи 16.1 Положения о службе в порядке, определяемом Министром внутренних дел Российской Федерации.

Нормативно закреплено, что сотрудник органа внутренних дел может находиться в распоряжении органа внутренних дел при нахождении за штатом (в случае ликвидации или реорганизации органа внутренних дел (подразделения), сокращения численности или штата сотрудников органа внутренних дел (подразделения) не более двух месяцев.

 

Перевод работников органов внутренних дел на другую работу (должность) при сокращении штатов.

При ликвидации организации, сокращении ее численности или штата работников одновременно с предупреждением работника об увольнении работодатель должен принять меры по трудоустройству сокращаемых работников в соответствии с частью третьей статьи 81 ТК РФ. Например, перевести на другие должности внутри организации, переобучить, помочь в трудоустройстве в другие учреждения.

Каждому работнику должна предлагаться работа (должность), соответствующая его квалификации, а при отсутствии таковой работодатель должен предложить работнику вакантную нижестоящую должность (нижеоплачиваемую работу), которую он может выполнять с учетом образования, квалификации, опыта работы и состояния здоровья.

В соответствии с нормами статьи 72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора. При этом соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме. Перевод на другую работу согласно статье 72.1 ТК РФ – это постоянное или временное изменение трудовой функции работника и (или) структурного подразделения, в котором работает работник (если структурное подразделение было указано в трудовом договоре), при продолжении работы у того же работодателя, а также перевод на работу в другую местность вместе с работодателем. Перевод на другую работу допускается только с письменного согласия работника, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 72.2 ТК РФ.

Во всех случаях запрещается переводить и перемещать сотрудника на работу, противопоказанную ему по состоянию здоровья.

В соответствии со статьей 66 ТК РФ сведения о переводах на другую постоянную работу вносятся в трудовую книжку работника. При этом запись о переводе оформляют не позднее недельного срока на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя (пункт 10 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 года № 225).

 

Увольнение сотрудников органов внутренних дел со службы.

Увольнение по сокращению штатов может производиться в случае невозможности в результате проводимых организационно-штатных изменений дальнейшего использования высвободившихся сотрудников, при их отказе от перемещения по службе либо перемещения на службу в другую местность (пункт 17.5 Инструкции).

Увольнению сотрудников из органов внутренних дел Российской Федерации по сокращению штатов, как правило, предшествует их зачисление в распоряжение органов внутренних дел приказом начальника органа внутренних дел в соответствии с пунктом «а» части первой статьи 16.1 Положения о службе. В срок нахождения в распоряжении органов внутренних дел не засчитываются период освобождения от исполнения служебных обязанностей по болезни и период пребывания в очередном ежегодном и (или) дополнительном отпусках за текущий год.

В эти же сроки проводится беседа, в ходе которой сообщается об основаниях увольнения, разъясняются льготы, гарантии и компенсации, вопросы трудоустройства, материально-бытового обеспечения и другие вопросы.

Сотрудникам органов внутренних дел, увольняемым со службы по сокращению штатов, по их желанию предоставляется очередной ежегодный отпуск.

Уведомление сотрудников органов внутренних дел о предстоящем увольнении вручается под расписку непосредственным начальником не позднее чем за два месяца до увольнения.

До представления к увольнению сотрудники направляются для

освидетельствования в военно-врачебную комиссию с целью установления степени годности к службе в органах внутренних дел. Заключения военно-врачебной комиссии учитываются при определении основания увольнения. При этом в военно-врачебную комиссию могут не направляться сотрудники в случае их отказа от освидетельствования военно-врачебной комиссией, оформленного рапортом на имя начальника, имеющего право увольнения этих сотрудников. Дата направления в военно-врачебную комиссию определяется с учетом соблюдения сроков увольнения – не позднее двух месяцев с момента вручения уведомления.

После выполнения вышеуказанных мероприятий (а в необходимых случаях – и после проведения аттестации) на сотрудников, подлежащих увольнению, соответствующими прямыми начальниками на имя начальника, имеющего право их увольнения, направляются представления к увольнению из органов внутренних дел.

По истечении двухмесячного срока прямым начальником в пределах компетенции издается приказ об увольнении сотрудников органов внутренних дел, состоящих в должностях рядового и младшего начальствующего состава.

Увольнение сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, состоящих на должностях среднего, старшего и высшего начальствующего состава, производится:

а) до подполковника милиции, подполковника внутренней службы,

подполковника юстиции включительно — заместителями Министра внутренних дел Российской Федерации, руководителями органов внутренних дел, которым такое право предоставлено Министром внутренних дел Российской Федерации;

б) до полковника милиции, полковника внутренней службы, полковника юстиции включительно и сотрудников органов внутренних дел из числа высшего начальствующего состава – Министром внутренних дел Российской Федерации, если иное не предусмотрено законодательством.

Кадровое подразделение в день увольнения выдает сотруднику под расписку трудовую книжку с записью об увольнении, знакомит его с приказом об увольнении либо вручает заверенную копию приказа, сотрудникам-мужчинам возвращает военный билет и указывает на необходимость в двухнедельный срок прибыть в военный комиссариат по месту жительства для постановки на воинский учет.

 

(Справочно: при увольнении со службы лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел по сокращению штатов им выплачиваются:

- единовременное пособие в размере: при выслуге менее 10 календарных лет – пяти месячных окладов, при выслуге от 10 до 14 календарных лет включительно – 10 месячных окладов, при выслуге от 15 до 20 календарных лет включительно – 15 месячных окладов, при выслуге свыше 20 лет – 20 месячных окладов денежного содержания. Лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, награжденным в период прохождения службы государственным орденом (орденами) или удостоенным почетных званий Союза ССР или Российской Федерации, соответствующий размер единовременного пособия, выплачиваемого при увольнении со службы, увеличивается на два месячных оклада денежного содержания (подпункт «б» пункта 17 Постановления № 941);

- ежемесячное социальное пособие в течение 5 лет — указанным лицам, имеющим общую продолжительность службы от 15 до 20 лет, уволенным без права на пенсию, в размере: при общей продолжительности службы 15 лет – 40% от суммы оклада денежного содержания; за каждый год свыше 15 лет – 3% от суммы оклада денежного содержания (пункт 18 Постановления № 941);

- оклад по воинскому (специальному) званию в течение одного года после увольнения — указанным лицам, уволенным со службы без права на пенсию и имеющим общую продолжительность службы менее 15 лет (пункт 18 Постановления № 941);

- денежная компенсация в размере фактически уплаченных ими земельного налога и налога на имущество физических лиц — указанным лицам, уволенным с правом на пенсию и имеющим выслугу 20 лет и более в календарном исчислении (пункт 18.1 Постановления № 941). Данная компенсация выплачивается пенсионным органом по месту получения пенсии при представлении налогового уведомления об уплате соответствующего налога и платежных документов, подтверждающих уплату;

- компенсация за неиспользованные сотрудником органов внутренних дел отпуска (пункт 155 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 14 декабря 2009 г. № 960).

 

Увольнение работников органов внутренних дел.

Трудовой договор может быть расторгнут работодателем при сокращении численности или штата работников (пункт 2 ст.81 ТК РФ). При этом работодатель предупреждает работников о предстоящем увольнении персонально и под расписку не менее чем за два месяца до увольнения.

Работодатель с письменного согласия работника имеет право расторгнуть с ним трудовой договор до истечения указанного срока, выплатив ему дополнительную компенсацию в размере среднего заработка работника, исчисленного пропорционально времени, оставшемуся до истечения срока предупреждения об увольнении.

Увольнение по сокращению численности или штата допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом состояния его здоровья. При этом работодатель обязан предложить работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности.

Не допускается увольнение работника по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации) в период его временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске.

При расторжении трудового договора в связи с сокращением численности или штата работников организации увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, кроме того, за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

При сокращении численности или штата работников преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой квалификацией.

При равной квалификации предпочтение в оставлении на работе отдается:

- семейным – при наличии двух или более иждивенцев (нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию);

- лицам, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком;

- работникам, получившим в период работы у данного работодателя трудовое увечье или профессиональное заболевание;

- инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий по защите Отечества; работникам, повышающим свою квалификацию по направлению работодателя без отрыва от работы.

Расторжение трудового договора с женщинами, имеющими детей в возрасте до трех лет, одинокими матерями, воспитывающими ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида до восемнадцати лет), другими лицами, воспитывающими указанных детей без матери, по инициативе работодателя не допускается.

Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации
© 2021, МВД России